¿Qué cambia con la nueva Ley General de Licenciamiento Ambiental? Entienda los impactos y las oportunidades.

Brasil acaba de dar un paso histórico en la regulación ambiental. Publicada el 8 de agosto de 2025, la Ley Nº 15.190, conocida como la Ley General de Licenciamiento Ambiental, inaugura un nuevo marco regulatorio para el licenciamiento de actividades y emprendimientos en todo el país.

Pero, ¿qué cambia realmente en la práctica? ¿Cómo afecta esta ley al sector industrial, logística, infraestructura y a los profesionales que lidian diariamente con licencias, plazos y condicionantes ambientales?

A continuación, explicamos de forma clara y directa los principales puntos de esta nueva legislación — y lo que su empresa necesita saber para adaptarse con seguridad y eficiencia.

Un nuevo marco para el licenciamiento en Brasil

Según el texto de la ley, el principal objetivo de la Ley General de Licenciamiento Ambiental es estandarizar los procesos de licenciamiento, que hasta entonces eran realizados de forma heterogénea entre los organismos de la Unión, los Estados y los Municipios integrantes del Sistema Nacional de Medio Ambiente (Sisnama).

Con la nueva norma, el país pasa a contar con reglas generales unificadas, aplicables a todas las esferas federativas, lo que promete mayor previsibilidad y eficiencia para los emprendedores y los organismos licenciadores.

Entre las principales innovaciones se destacan:

• La creación de nuevos tipos de licencias ambientales;

• La reducción de plazos para análisis y emisión;

• La formalización de exenciones para actividades de bajo impacto, lo que ha generado debates;

• Y la obligatoriedad de que todos los procesos se tramiten de forma electrónica y transparente.

Nuevas modalidades de licencia

Uno de los cambios más significativos está en la diversificación de los modelos de licenciamiento, que ahora pueden ser ordinarios (trifásicos), simplificados (bifásicos, fase única o por adhesión) y correctivos, según el tamaño y el potencial contaminante de la actividad.

La legislación reconoce siete tipos principales de licencias ambientales, cada una con finalidades y exigencias específicas:

• Licencia Previa (LP) – Evalúa la viabilidad ambiental aún en la etapa de planificación, definiendo ubicación y directrices.

• Licencia de Instalación (LI) – Autoriza la ejecución de obras y la instalación del emprendimiento.

• Licencia de Operación (LO) – Permite el inicio de operaciones después del cumplimiento de las condicionantes.

• Licencia Ambiental Única (LAU) – Reúne en una sola etapa la viabilidad, instalación y operación, destinada a actividades de menor complejidad.

• Licencia por Adhesión y Compromiso (LAC) – Basada en la autodeclaración del emprendedor para actividades estandarizadas, con requisitos preestablecidos por la autoridad licenciadora.

• Licencia de Operación Correctiva (LOC) – Regulariza emprendimientos que ya operaban sin una licencia ambiental válida.

• Licencia Ambiental Especial (LAE) – Destinada a proyectos estratégicos definidos por el gobierno federal, que requieren evaluación profunda y plazos diferenciados.

Plazos más claros en la Ley General de Licenciamiento Ambiental

La ley también establece plazos máximos para el análisis y emisión de cada tipo de licencia, lo que representa un avance importante frente a la lentitud de los procesos anteriores.

Tipo de Licencia	Plazo Máximo de Análisis
LP (con EIA)	10 meses
LP (otros estudios)	6 meses
LI, LO, LOC, LAU	3 meses
Licencias bifásicas (sin EIA)	4 meses
LAE	12 meses

El incumplimiento de estos plazos no genera una licencia automática, pero abre espacio para la llamada competencia supletoria — es decir, otra esfera de gobierno (federal, estatal o municipal) puede asumir el proceso, garantizando que el emprendedor no permanezca esperando indefinidamente.

Transparencia y digitalización: un nuevo estándar

Todos los trámites deberán realizarse electrónicamente, con integración al Sistema Nacional de Información sobre Medio Ambiente (Sinima), lo que deberá implementarse en un plazo de hasta cuatro años.

Además de promover transparencia, este cambio busca reducir retrabajos y permitir el seguimiento en tiempo real por parte de los emprendedores y de los organismos ambientales. Habrá que esperar para ver cómo será implementado en la práctica.

Otro punto relevante es la participación pública, ahora reforzada por exigencia legal, garantizando que las comunidades afectadas y entidades interesadas puedan acompañar el avance de los procesos.

Actividades exentas en la Ley General de Licenciamiento Ambiental

La Ley Nº 15.190/2025 también define una lista de actividades exentas de licenciamiento, tales como:

• Actividades de carácter militar para preparación y actuación de las Fuerzas Armadas;

• Obras de emergencia para respuesta a desastres o accidentes;

• Actividades o emprendimientos no considerados usuarios de recursos ambientales, no potencial o efectivamente contaminantes o incapaces de causar degradación ambiental;

• Obras destinadas a evitar el colapso de infraestructura o riesgo a la vida;

• Servicios públicos de distribución de energía eléctrica de hasta 138 kV;

• Puntos de entrega voluntaria de sistemas de logística inversa;

• Ecopuntos para residuos domiciliarios;

• Actividades agropecuarias de bajo impacto, siempre que cuenten con Registro Ambiental Rural (CAR) regularizado;

• Entre otras actividades.

Esta dispensa no exime al emprendedor de obtener otras autorizaciones, como permisos para supresión de vegetación nativa o uso de recursos hídricos.

Además, la norma actualiza la Ley de Delitos Ambientales (Ley Nº 9.605/1998), modificando las sanciones aplicables en casos de infracciones relacionadas con el licenciamiento ambiental.

¿Qué opina sobre las actividades exentas de licenciamiento?

Un nuevo escenario — y la necesidad de atención a la implementación

La promulgación de la Ley General de Licenciamiento Ambiental marca un cambio significativo en el escenario regulatorio brasileño. Aunque la propuesta trae avances en términos de estandarización y plazos, el impacto real de esta legislación dependerá de cómo sea aplicada por los diferentes organismos ambientales y de cómo las entidades federativas se estructuren para cumplir las nuevas exigencias.

Más que nunca, será esencial que empresas, consultoras y gestores ambientales acompañen de cerca la reglamentación y los desarrollos prácticos de la ley, evaluando cómo los cambios podrán afectar sus procesos y cronogramas de licenciamiento.

Es importante destacar que la uniformización de las reglas, aunque aporta previsibilidad, también impone desafíos operativos y de interpretación, especialmente en estados y municipios con diferentes niveles de estructura técnica y digitalización.

Estar atentos a futuras normativas complementarias, decretos y orientaciones de los organismos del Sisnama será fundamental para garantizar la seguridad jurídica de las operaciones y evitar retrasos o incompatibilidades en el cumplimiento de las nuevas directrices.

Cómo Raízcon Consultoría Ambiental puede apoyar a su empresa en esta transición

En Raízcon Consultoría Ambiental seguimos de cerca la evolución del licenciamiento ambiental en Brasil y estamos preparados para apoyar a las empresas en este nuevo escenario regulatorio. Nuestro equipo actúa desde la planificación técnica de los emprendimientos hasta la adecuación de procesos internos, garantizando seguridad jurídica y agilidad ante los organismos ambientales.

La Ley General de Licenciamiento Ambiental trae cambios profundos — y comprender sus detalles es esencial para que el sector productivo avance de forma segura y sostenible.

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